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南昌市商業網點規劃情況

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南昌市商業網點規劃情況

 南昌市商業貿易委員會

  根據國家經貿委《關于進一步做好大中城市商業網點規劃工作的通知》精神,我市的商業網點規劃在市委、市政府的正確領導下,在市各有關部門的配合、支持下,按照“城內大商場,城郊大市場、城外大流通”的發展導向和城市總體規劃要求,對全市的商業網點規劃工作,認真進行了研究和布署,并對原制定的“十五”商業規劃進行了調整、修正,力求使我市的商業網點規劃更趨科學、規范、合理,并具有指導性、可操作性、前瞻性。

    一、商業網點建設的基本情況:

    1.商業網點概況

    根據對全市(城區)商業網點的調查,到2001年底,城區內商業網點共有12056個,營業面積1566621平方米。依據其經營性質,其中零售商店5387個,營業面積343573平方米,服務業2357個,營業面積201049平方米,餐飲娛樂業2085個,營業面積257371平方米,其他商業2211個,營業面積764628平方米(其中各專業市場76個,營業面積700984平方米)。在商業網點營業面積中,國有商業(直屬企業部分)租賃房管部門商業網點營業面積35615.52平方米,每年繳交租金183.85萬元。按照調查的商業網點營業面積數據,城區人口174.68萬人,人均營業面積0.897平方米(除去各類專業市場,其中零售、餐飲、服務業人均營業面積0.496平方米)。

    2.商業網點建設

    我市商業網點的建設是按照市委、市政府“城內大商場、城郊大市場、城外大流通”的要求和統一規劃、合理布局、近遠期結合、滾動建設、協調發展。優化結構,積極發展現代的流通方式和商業經營方式,逐步形成專業店、特色街、綜合商場、連鎖超市和各類批發市場,形成多格局、多層次的商業服務體系的原則進行布局和建設。按照上述要求和原則,市委、市政府發布了《關于進一步加快市場發展幾個主要問題的決定》,并在城市總體規劃中體現出商業網點的布局和建設,以法律手段實行控制,商業網點建設必須服從城市總體規劃,現在我市的大型商業網點建設由政府調控,由市城市規劃委員會審批。中小型商業網點項目,由市商品流通市場規劃建設管理領導小組辦公室組織市政府有關部門專業技術人員、邀請有關專家進行論證,由辦公室形成論證意見報政府審批。

    二、商業網點規劃編制情況

    按照國家經貿委《關于城市商業網點規劃工作的指導意見》和江西省國內貿易行業管理辦公室的要求,我市作為重點制定商業網點規劃城市。根據以上要求,市委、市政府非常重視,專門召開會議進行了研究和部署,由分管市長負責,并撥給經費30萬元。我們的具體做法是:

    1.制定方案:我們在3月份制定了二個方案:一是由我市大專院校專家、市城規院負責制定,商貿委給予配合。二是請上海市商委、同濟大學有關專家負責制定,商貿委給予配合。報經政府領導審示后,按第二套方案實施。

    2.制定編制實施意見:整個編制工作分兩個階段進行。一是調查摸底,搞清我市商業網點的現狀。由城區商貿局、經濟開發區組織專門人員進行摸底調查,并按照經營性質將商業網點分類、匯總,同時以書面材料提出商業網點布局建設中存在的問題和對編制規劃的意見。二是制定規劃。由上海市商委、上海市同濟大學的專家、學者編制。規劃期限分近期規劃和遠期規劃,以近期規劃為主。近期規劃到2005年,分解到年度,落實到項目,遠期規劃到2010年。

    3.建立組織機構。為加強對商業網點的編制工作,市政府成立南昌市商業發展規劃領導小組,由分管市長任組長,分管秘書長任副組長,市建委、商貿委、計委、規劃局、土地局、工商局、統計局、城規院、城區政府、經濟開發區為成員,領導小組下設辦公室負責日常工作,辦公地點設在市商貿委。同時,建立了聯絡員制度,各單位要指定一名聯絡員,便于上下溝通,及時研究解決編制中的問題。

    4.召開會議專門部署。為使編制工作落到實處,市政府召開了領導小組全體會議,分管市長在會上就編制工作進行了部署,提出了要求,并把規劃作為今年商貿業的一件大事來抓。城區政府、經濟開發區也召開了專門會議,將工作分解落到實處。

    5.積極配合共同編制好規劃。我市的商業網點規劃由上海市專家編制,作為南昌市的商業行政部門,我們有義不容辭的責任,配合好上海市專家的工作,上海市專家在南昌調研期間,我們機關專門抽調5名工作人員協助工作,提供餐宿、辦公場地、交通工具,組織商業學校學生參加問卷調查、人流量調查,同時提供各類資料和素材。

    6.及時做好意見反饋。經過上海市專家的努力工作,《南昌市2002-2010年商業發展規劃(初稿)》已編制成稿,我們收到后,認真地進行了學習研究,并將稿件翻印,分送到政府領導、各成員單位、部分專家、學者,請他們進行審議,同時召集他們開會研究、發表意見。我們根據專家、學者和各成員單位提出的意見,認真進行整理,形成文字材料,及時將這些意見反饋到上海市專家手中。

    目前《南昌市2002-2010年商業發展規劃》的修改稿經征求意見后,再次提出修改意見,并反饋給上海方面。預計我市的商業發展規劃編制工作可在8月底至9月上旬能夠全部完成。

    三、下步工作設想:

    1.抓緊時間編制完成好《南昌市2002-2010年商業發展規劃》,強化規劃控制力度,商業規劃制定并獲得通過后,力爭以政府的規章形式發布。

    2.做好商業網點規劃建設管理立法工作。此項工作已列入市政府立法計劃,爭取在2005年前完成。在制定時,將“實行聽證制度”、“發揮中介組織作用”作為主要章節。

    3.商業網點建設重點放在提高檔次、擴大布局、完善功能、強化輻射方面。就是在老城區不宜興建萬平方米以上的商場,重點是對現有的大商場進行改造,擴大規模、提高檔次。在老城區商業網點建設主要放在超市、便民店、專業店、特色街上。在新城區和區級商業中心應建設1-2個萬平方米以上的大商場,在住宅小區、社區商業中心建設3000平方米左右的超市和150-1000平方米的便民店、專業店。現城區內的批發市場要退城進郊,逐步向外環線、開發區地段遷移。

    4.做好對外招商引資工作。隨著我國加入世貿組織和入世承諾,我國的零售業、批發業、代理業、特許經營業等各類分銷系統將逐步對外資全面開放。我們將通過招商引資方式,積極引進國際商業和國內商業集團入駐我市,可通過嫁接、改造、兼并、出讓等方式,搞活商業企業,盤活商業網點。

    雖然我們在商業網點規劃建設方面做了一些工作,但還存在不足,如調查的范圍、數據的完整性等還不夠完善,聽證制度還未建立,各部門之間的協調還不夠等。我們將在今后的工作中,進一步認真研究,妥善解決。


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